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促进研发创新

政策内容：除禁止进境的外，综合保税区内企业为研发从境外进口的货物、物品在区内使用的，免于提交许可证件，进口的消耗性材料根据实际研发耗用核销。

问：区内研发产业主要监管难点是什么？

答：企业研发进口货物具有小批量、多批次的特点，需按一般贸易进口办理相关手续，提交相应的许可证件，导致耗时长、手续烦琐。或因申领研发货物数量较少，无法取得出具的相应批文。此外，由于参照传统的加工贸易管理模式对研发业务实施监管，需对研发产品确定单耗并核销，而研发过程带有试验性，工艺不固定，材料耗量难以实际核定，无法适应研发业务发展的需要。

问：请问有什么注意事项吗？

答：

01

适用于有形的研发材料。

02

不按照加工贸易禁止类目录执。

03

应当设立专门的保税研发电子账册。

问：研发政策主要解决什么问题？

答：

01

免证

解决许可证申领难的问题。

02

据实核销

解决研发企业核销难问题。 海关发现纳税义务人提交的减免税申请或者所申报的内容不符合有关减免税规定的，应当按照规定计征税款。重庆联邦报关报检运费

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保税料件短少违规是一种常见的加工贸易违规形式，海关核查发现加工贸易保税料件进大于出，且无法认定保税料件存在擅自内销转让、擅自作其他处置或者单耗申报不实等情形，无法查清进出差异部分保税料件真实去向的，一律将其推定为保税料件短少（或灭失），并交缉私调查处理，法律上称之为海关监管货物无正当理由短少（或者灭失）违规。

短少保税料件的去向，大概有以下可能：1、内销转让，无法查清。根据《海关加工贸易货物监管办法》（海关总署219号令）的相关规定，企业将保税料件或者保税料件的制成品、半成品、残次品等内销转让给国内企业的，应当向海关办理相关手续，并按章纳税。如果企业擅自内销转让保税料件，没有办理相关海关手续，应当依法承担法律责任：当事人具有主观故意，并采取使用伪造、变造的手册、单证等方式逃避海关监管,擅自将保税料件在境内销售牟利的，构成*私，情节严重的，构成*私犯罪，追究刑事责任，情节较轻的，构成*私行为，海关予以行政处罚，没收*私货物;没有故意销售牟利转让保税货物的，构成违规行为，依法处以罚款并责令补税。

报关申报的其他规定

（一）委托报关

报关企业接受进出口货物收发货人的委托，办理报关手续时，应当对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查，审查内容包括

1.证明进出口货物的实际情况的资料，包括进出口货物的品名、规格、用途、产地、贸易方式等

2.有关进出口货物的合同、发票、运输单据、装箱单等商业单据

3.进出口所需的许可证件及随附单证

4.海关总署规定的其他进出口单证

报关企业未对进出口货物的收发货人提供情况的真实性、完整性履行合理审查义务或者违反海关规定申报的，应当承担相应的法律责任。

（二）申报前查看货物

进口货物的收货人，向海关申报前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。海关审核同意的，派员到场实际监管并开具取样记录和取样清单。提取货样后，到场监管的海关关员与进口货物的收货人在取样记录和取样清单上签字确认

提取货样的货物涉及提供检疫证明的，应当在依法取得有关批准证明后提取

（三）补充材料

海关审核电子数据报关单时，需要进出口货物的收发货人、受委托的报关企业解释、说明情况或者补充材料的，收发货人、受委托的报关企业应当在接到海关通知后及时进行说明或者提供完备材料

货物到港后十四日内必需向海关申报。

大家知道，违规行为实施之日起，两年之内海关没有发现的，海关不再给予行政处罚。那么，保税料件短少的处罚时效从何时起算呢？因为保税料件短少是一种海关推定的违法状态，不是企业实施的具体行为，所以，当事人违法行为实施之日无法确定，两年处罚时效的起算点也就无法确定，处罚时效自然难以确定。因此，保税料件短少违规案，海关一般不考虑处罚时效的问题，稽查、核查或者调查发现的保税料件短少案件，无论何时发现的，均予以处罚。笔者认为，短少违规案，即便是海关推定的一种违法状态，但这种违法状态也有时间界限，从保税料件进口之日起至加工贸易手册核销之日止或者电子账册核销期限终止之日止，是违法状态可能发生的时限，违法状态始于保税料件进口之日，迟于手册或电子账册核销之日，在违法事实存在多种可能性的前提下，根据有利于当事人的原则，选择以违法状态始于保税料件进口之日作为时效起算点较妥。缴税单打印网址：/。山东UPS报关报检流程

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