投资项目审批项目建议书编制指南

立项申请书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，普遍应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。立项申请书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，只有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。按新的投资体制变革相关政策，立项申请书主要是国有企业或国家投资项目单位向发改委申报的项目申请。项目申请报告的中心价值是：作为企业执行项目后期工作的依据。投资项目审批项目建议书编制指南

全过程工程咨询服务的优势：1、有效控制风险：五方主体责任制和住建部工程质量安全三年提升行动背景下，建设单位的责任风险加大，服务商作为项目的主要参与方和负责方，势必发挥全过程管理优势，通过强化管控减少甚至杜绝生产安全事故，从而较大程度降低或规避建设单位主体责任风险。同时，可有效避免因众多管理关系伴生的廉洁风险，有利于规范建筑市场秩序，减少违法违规的行为。2、重塑企业形象：模式的提出，符合指导思想，有利于革除影响行业前进的深层次结构性矛盾，提升行业集中度，是国家宏观政策的价值导向，更是行业发展不可阻挡的趋势；模式的推广，有利于集聚和培育出适应新形势的新型建筑服务企业，加快我国建设模式与国际建设管理服务方式的接轨；模式的发展，对于提升建设管理行业的服务价值，重塑原有行业企业形象有着重要意义。投资项目审批项目建议书编制指南项目建议书的投资估算一般根据国内外类似已建工程进行测算或对比推算，误差准许控制在上20%。

项目建议书研究内容包括进行市场调研、对项目建设的必要性和可行性进行研究、对项目产品的市场、项目建设内容、生产技术和设备及重要技术经济指标等分析，并对主要原材料的需求量、投资估算、投资方式、资金来源、经济效益等进行初步估算。区分项目建议书的编制问题可以从以下3点来看：（1）在一个总体设计范围内，由一个或几个单位工程组成，行政上实行统一管理，经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，编制统一的项目建议书；（2）在一个总体设计范围内，经济上单独核算的各个工程项目，分别编制项目建议书；（3）在一个总体设计范围内，属于分期建设工程项目，分别编制项目建议书。

项目建议书编制方法：1、根据国家有权布恩关于估算指标编制的文件规定，结合行业或地方建设工程特点，合理确定估算指标的分类、层次以及具体项目划分，明确采用的标准规范、各项定额，采用哪年的价格编制。2、按照行业、地方建设工程发展方向，技术经济政策，估算指标的内容，选定有表示性的典型工程设计施工图和竣工决算、施工图预算等资料。3、对收集的资料，通过分析、整理，剔除非正常因素，按照规定的定额、价格等，对原资料的工程量、设备、价格和各项费用，进行必要的调整，综合平衡、归类，使之符合估算指标内容和项目划分的要求。项目建议书是项目多方内部进行沟通、规划、筹备的必备文件，有助于项目的整体方向定位和建设进展。

项目建设建议书的内容：(一)项目名称、建设单位、主管部门(二)项目提出的必要性的依据，主要写明建设单位的现状。拟建项目的名称、拟建的性质、拟建成地点及建设的必要性和依据。(三)项目建设方案主要是指项目的初步建设方案。建设规模、主要内容和功能分布。(四)建设条件指项目建设的各项内容的进度和建设周期。(五)初步建设计划指项目建设和各项内容的进度安排和建设周期。(六)项目建设后的经济效益和社会效益。(七)项目建设投资概算及资金来源指项目投资总额及主要建设的资金安排情况，筹措资金的办法和计划。可行性研究阶段主要内容是在项目勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制出可行性研究报告。贵州5G通信项目项目建议书

涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可对外开展工作。投资项目审批项目建议书编制指南

全过程工程咨询服务的优势：1、提高投资收益：承包商单次招标的优势，可使其合同成本大幅度低于传统模式下设计、造价、监理等参建单位多次发包的合同成本，实现“1+1>2”的效益。由于咨询服务商服务覆盖全过程，整合了各阶段工作服务内容，更有利于实现全过程投资控制，通过限额设计、优化设计和精细化管理等措施降低“三超”风险，提高投资收益，确保项目的投资目标。2、缩短项目工期：由一家单位提供全过程工程咨询服务的情况下，一方面，承包单位可较大限度处理内部关系，大幅度减少业主日常管理工作和人力资源投入，有效减少信息漏斗，优化管理界面；另一方面，模式不同于传统模式冗长繁多的招标次数和期限，可有效优化项目组织和简化合同关系，并克服设计、造价、招标、监理等相关单位责任分离、相互脱节的矛盾，缩短项目建设周期。投资项目审批项目建议书编制指南

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