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    财税字[1995]92号第六条规定是迄今为止国家对保税区流转税政策的一个原则性改变。此后所有文件中对保税区税收政策所明确的相关变化都由此而来。我们也建议将其作为把握变化中的保税区增值税政策的一个基点。比如说，财税字（1998）116号第二条规定的“保税区内企业办理出口退税，改持海关签发的备案清单及其他有关退税凭证向主管出口退税的税务机关申报办理退税”，是明确出口退税后移至离境环节对退税凭证的要求。比如说，国税发[2003]139号第六条规定的“保税区内进料加工企业从境外进口料件，可凭保税区海关签发的”海关保税区进境货物备案清单“办理《生产企业进料加工贸易免税证明》等单证”，是出口退税后移至离境环节对免税证明开具的一个补充明确。与保税区设立初衷相近的出口加工区设立对保税区增值税政策的影响国家税务总局通过国税发[2000]155号文件下发了《出口加工区税收管理办法》，中心内容是指出口加工区同当年的保税区一样也是由海关监管的特殊封闭区域，区外企业运往出口加工区的货物视同出口。保税工厂也可储存商品.但储存在其中的货物可以作为原材料进行加工和制造。上海自贸区化工品保税区换包装

    在保税物流园区可开展“一日游”业务出现前，加工贸易企业一般将货物出口至香港等境外地，再办理进口手续，较之物流园区“一日游”业务，境外一日游周期长，手续复杂，运输成本高。企业进料加工，深加工，结转货物如需内销不用先出口到香港再申报进口，运用保税区“境内关外”的特殊功能，即货物出口到保税区即视同离境，可办理退税。企业只需再从保税区将货物进口即可完成进出口程序，这样一来可节省运输费用和时间。保税区的特殊功能和政策优势不但为企业节省了大量的运费成本，而且增强了企业产品的价格竞争力，特别在出口退税方面，1、国内供应商一般贸易出口退税--国内加工手册保税进口；2、国内供应商一般贸易出口退税--国内有进出口经营权企业征税进口；3、国内供应商一般贸易出口退税--国内无进出口经营权的企业买单进口；4、国内供应商一般贸易出口退税--国内多家采购商分批以及不同贸易方式进口。优势：国内供应商无需将货物远销国外，便可以出口退税，并降低企业成本，提高企业利润。而采购商也无需花较昂贵的价钱从国外进口产品，由于供应商已实现出口退税，降低了成本，自然所销售的货物价格降下来，为采购商降低了成本，自己却赢得了利润客户。上海高桥乳化剂保税区配送专业化妆品保税仓储,进口化妆品备案清关标贴仓储一件代发等供应链全流程,降低进口货物成本!可一站式托管！

    财税字[1995]92号第六条“对非保税区运往保税区的货物不予退（免）税”这一规定。不能就彻底否定了海关对保税区的监管和保税区作为“境内关外”的相关税收政策呢？答案当然是否定的，因为第六条在规定非保税区运往保税区的货物征税政策的同时明确了，保税区内企业将这部分货物出口或加工后再出口的，可以办理出口退（免）税。这就意味着财税字[1995]92号第六条这一规定只是将出口退税由入区退税后移至离境环节而已。鉴于这样一种认识，海关对保税区的其他监管税务机关仍然是认可的，比方说税务机关对海关按照保税货物管理的转口货物和在保税区内储存的货物仍然不予征收增值税，也即对转口贸易和保税销售不征收增值税；比方说，国税发[2000]165号第二条规定的“保税区外的出口企业开展加工贸易，若进口料件是从保税区内企业购进的，可按现行的进料加工和来料加工税收政策执行”，是国家继续认可保税区除了进区退税之外的“境内关外”身份的具体政策表述之一，例如区外企业将货物以一般贸易的方式报入保税区后，保税区企业再将该货物委托区外企业加工时，海关对区外企业是按照来料加工贸易方式监管的。

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