红河州煤矿水保方案预案

水土流失危害更大：人类对土地的利用，特别是对水土资源的不合理的开发和经营，使土壤的覆盖物遭到破坏，裸露的土壤受水力冲蚀，流失量大于母质层发育成土壤的量。水土流失造成土壤肥力下降，水、旱灾害频发，河道淤塞，河流资源难以开发利用，地下水位下降，农田、道路和建筑物被破坏，并引起生态平衡遭到破坏。水土流失指的是地面上被雨水冲刷，土地表面不断剥蚀和侵蚀的现象，其造成的危害是非常大的。首先，水土流失对土壤的质量带来了严重影响，破坏了土地的肥力，导致土地变得贫瘠而无法支撑农业的持续发展。其次，水土流失带来的泥沙淤积会对水体造成污染，使得水质受到严重的威胁，这对于人类的生活和生产都是不利的。此外，水土流失还会引发自然灾害，如山洪、泥石流等，给城市和农村带来了巨大的损失。审批水土保持方案是水行政主管部门的法定职责。红河州煤矿水保方案预案

水保方案编制探讨：如何完善弃渣场选址，补充弃渣场分析评价内容，水保方案弃渣场分析评价中除选址合理性外应补充渣量来源、施组安排、运距、交通条件、后期利用等分析，重点关注合并使用弃渣场和大型弃渣场(4级及以上弃渣场)。出具弃渣明确选址会议纪要，可研批复后，方案编制人员应与主体设计共同确定弃渣场初步选址，并与地方规划、国土、林业、水利等部门进行现场踏勘，经内业复核后，出具弃渣场选址会议纪要，明确各渣场选址意见。云南林业水保方案报告水土保持方案批复文件和水土保持方案报告中确定的防治目标、标准等，均应在后续阶段得到认真落实。

水土保持方案编制流程中现状问题对策研究：：水土保持方案编制单位的源头保质对策,水土保持方案编报质量直接决定生产建设项目在建设期和生产期人为水土流失防治效果，因此，加强水土保持法律法规和标准规范学习，不断提高水土保持专业技术能力和服务水平，强化质量管理，确保水土保持方案编制质量，这是水土保持方案编制单位的责任；同时水保方案编制单位接单后还应组织专业能力强、责任心强的该项目水土保持方案编制技术服务团队，明确项目方案编制主要负责人，认真分析主体设计资料，对主体设计资料深度达不到编制水土保持方案要求的，对需要补充完善的内容提请生产建设单位组织主体设计单位补充完善。然后按补充完善的设计文件根据水土保持方案编制要求的法律法规、现行的水土保持技术规范及相关文件要求，编制符合生产建设项目实际的水土保持方案，在水土保持方案编制完成送审前，水土保持方案编制单位严格执行内部校核、审查制度，对不合格的水土保持方案技术成果坚决不能报送到水土保持方案审查单位进行审查，这就能从源头上保证水土保方案编制质量。

铁路工程水保方案编制的重点和难点：弃渣场选址问题：目前铁路工程水保方案编制于初步设计阶段，该阶段弃渣场由主体设计、建设单位和地方有关部门签订框架协议予以确定，方案编制人员经分析评价后将选址合理渣场纳入水保方案，经主管部门批复后即为项目法定弃渣场。由于该阶段施工组织不完善、地方有关部门部门参与程度不足、未征求土地权利人意见等原因导致水保方案确定弃渣场与实际使用不一致，实施阶段弃渣场变更较多，水保方案编制时应强化沟通和分析研究工作。编制水土保持方案，强生态文明建设的总要求，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

水保方案编制探讨征求土地权利人意见，弃渣场作为临时用地，土地权利人意见是其能否落地的基础，建议选址经地方各部门同意后及时征求土地权利人意见，并加盖村委会公章，作为选址的支撑。增加备选弃渣场内容，铁路主体工程在初步设计后期及施工图阶段也存在一些变更或调整，弃渣场作为临时工程变化也是必然会发生的，水保法赋予方案弃渣场的法定地位，建议方案编制时增加备选弃渣场内容，在新的形势下优化调整编制内容，为后续变更或验收提供条件。水土保持方案应减少土石方挖填量施工组织设计，改变单纯从工程经济性和施工方便的角度考虑问题。云南引水工程水保方案防御预案

在建设项目可行性研究阶段编制水土保持方案，有利于在下—阶段将水土流失防治方案纳入总体规划中。红河州煤矿水保方案预案

水保方案编制探讨:补充措施落实确认函.水保方案构建的水土流失防治措施体系通常较为理论，与设计或施工完全是“两张皮”，建议方案编制时加强与主体设计沟通，制定的工程和植物措施需由设计人员或总体组出具在设计中落实的确认函，针对临时措施需由建设单位出具落实的确认函，减缓因措施落实不到位带来的水土流失隐患。水保方案编制源于设计、高于设计，又需回归设计。在水保法、水保变更管理和自主验收文件出台的新形势下，设计人员应充分认识水土保持的重要性，从根本上改变设计思路，坚持经济合理和方方面面防治的原则，夯实弃渣场选址、细化施工便道布设、落实表土剥离利用及其它水土保持投资，让批复方案在后续设计中予以落实，从源头减缓项目建设可能带来的水土流失。红河州煤矿水保方案预案

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