浙江城市基础设施项目项目建议书编制指南

项目建议书的作用概括为以下几方面：1.项目建议书是国家挑选项目的依据，国家对项目，尤其是大中型项目的比选和初步确定是通过审批项目建议书来进行的。项目建议书的审批过程实际就是国家对新提议的众多项目进行比较筛选，综合平衡的过程。项目建议书经批准后，项目才能列入国家长远计划。2.经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。3.涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可对外开展工作。因此编制项目建议书既要全方面论述，更要突出重点，一般侧重于项目建议的必要性，建设条件的可能性，获利的可能性这三方面，结论要明确客观。做到重点突出，层次分明，切忌繁杂。建设项目建议书是建设项目确立的依据。浙江城市基础设施项目项目建议书编制指南

项目建议书是项目发展周期的初始阶段，既是投资者选择项目的依据，也是可行性研究的依据。涉及利用外资的项目，在项目建议书获得批准后方可开展对外工作。项目建议书是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件，是该项目建设单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件、本单位的发展战略等待提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。浙江城市基础设施项目项目建议书编制指南项目建议书：拟增上项目单位向发改局项目管理部门申报的项目申请。

项目建议书（又称项目立项申请书或立项申请报告）由项目筹建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，普遍应用于项目的国家立项审批工作中。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

项目申请报告用途主要有以下几个方面：1、境内企业投资项目申请报告：属于重大项目和限制类项目需要编写项目申请报告，重大项目和限制类项目由各省市在《国家核准的投资项目目录》中列出范围。2、外商投资项目申请报告：根据《外商投资项目核准暂行管理办法》规定，对中外合资、中外合作、外商独资、外商并购境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目，按照《外商投资产业指导目录》的分类要求编制项目申请报告。3、境外投资项目申请报告：根据《境外投资项目核准管理办法》，对境内各类投资法人（投资主体）及其通过在境外控股的企业过机构，在境外进行的投资（含新建、并购、参股、增资、再投资）的项目核准，应编制项目申请报告。建设项目建议书，可由各省、市、自治区计划主管部门和各专业主管部门提出。

立项申请书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，普遍应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。立项申请书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，只有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。按新的投资体制变革相关政策，立项申请书主要是国有企业或国家投资项目单位向发改委申报的项目申请。项目建议书是国有企业或国家投资项目单位为推动某个项目上马，提出的具体项目的建议文件。浙江城市基础设施项目项目建议书编制指南

项目建议书一般由提出项目的单位或部门编写，也可由他们委托有关设计院或咨询公司经调研后编写。浙江城市基础设施项目项目建议书编制指南

项目建议书的内容和深度：1、主要技术工艺设想；需要引进技术和进口设备的，需提出引进和进口的国别，厂商的设想；主要单项工程与辅助、配套工程的总体部署设想。2、外部协作条件。主要包括原材料、燃料、电力、水源的供应可能和公用设施，运输条件等配套情况。3、项目建议书投资估算和资金筹措方案。包括所需投资的依据和来源；拟利用外资的，需说明理由和可能性，自信偿还的措施和方士。并应写明建成后所需流动资金数额。4、建设工期预计。5、经济效益和社会效益的初步评价。包括企业的财务和国民经济评价的初步分析，内部收益率、投资回收期和借贷偿还期等测算。浙江城市基础设施项目项目建议书编制指南

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