贵州环保水土保持方案评价

我国水土保持监测工作发展成就与作用水土保持监测是水土保持事业的一项重要的基础性工作。我国的水土保持监测工作始于２０世纪３０年代，之后陆续在福建长汀和黄河中游的天水、西峰、绥德等地开展了水土流失定位观测。１９９１年《中华人民共和国水土保持法》的颁布，标志着我国水土保持监测工作步入了法制化发展之路，水土保持监测在监测机构、监测网络、技术标准、规章制度、人才队伍等方面得到了不断发展，水土保持监测工作取得了巨大成绩。２０１１年３月１日施行的新水土保持法明确规定“县级以上人民ZF水行政主管部门应当加强水土保持监测工作，发挥水土保持监测工作在ZF决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用”，进一步强化了水土保持监测的法律地位和作用，标志着我国水土保持监测工作迈入了一个全新的发展阶段，在水土流失动态监测、水土保持普查、监测网络建设、数据库建设和信息服务、管理制度和技术标准等方面取得了跨越式发展和一系列突破性进展。混合侵蚀是指两种或两种以上侵蚀营力作用下发生的侵蚀现象。贵州环保水土保持方案评价

水土保持工作面临的新形势：依据全国水土保持公报的统计数据，2000年以来，每年实施水土流失治理面积约4至5.5万平方公里。“十二五”期间，全国共完成水土流失综合治理面积26.55万平方公里，治理小流域2万余条，实施坡改梯2000多万亩，修建骨干和中型淤地坝2000余座；国家水土保持重点工程建设范围涉及长江上中游、黄河上中游、丹江口库区及上游、京津风沙源区、西南岩溶区、东北黑土区等区域。全国有700多个县实施了国家水土保持重点治理工程，投资240多亿元。“十二五”期间国家重点工程完成水土流失治理面积6.58万平方公里。其他国家生态建设工程的投资也大幅度增加。1999年－2008年，全国累计实施退耕还林任务4.03亿亩（26.87万平方公里），其中退耕地造林1.39亿亩，荒山荒地造林2.37亿亩，封山育林0.27亿亩。同时，国家还实施了石漠化治理工程、京津风沙源治理等与水土保持相关的工程。贵州乡镇水土保持怎么做沟蚀形成的沟壑成为侵蚀沟。

3、按照《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条规定，保障性安居工程属于免征情形，免征水土保持补偿费。很多城中村改造项目并未明确是“棚户区改造”，对此有的**说只要是城改都是指棚户区改造，属于免征情形；有的**提出必须证明是棚户区的才属于免征情形；也有的**提出如果城中村改造后用于回迁安置的话则予以免征，如果用于商业住宅的话则不免。对此，希望部里给予明确的界定。答：一、《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条规定,建设保障性安居工程的，免征水土保持补偿费。根据《***关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）《***办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（**〔2011〕45号）等文件，保障性安居工程主要是指公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房、棚户区改造和农村危房改造等。针对具体项目情形，可进一步向立项部门或相关主管部门咨询。二、《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第三十条明确，办法由财政部商国家发展**委、水利部、中国人民银行负责解释。

《水土保持法》颁布实施以来，对生产建设活动的监督管理力度逐步加大，生产建设项目人为水土流失得到了一定程度的控制，但仍很严重。一是还有相当一部分生产建设项目在施工过程中没有按水土保持方案实施水土保持措施，或采取的措施不及时、不到位，先弃后拦现象普遍，乱挖乱弃时有发生。个别项目甚至直接向江河湖库弃土弃渣。二是大规模的山地速生丰产林、经济林果业开发，大部分没有纳入生产建设项目管理，没有实施有效的水土保持措施，一些地方仍然延续炼山造林方法，造成大量的人为水土流失。水土保持生态环境建设：为保护与改善生态环境而实施的水土流失防治措施。

水土保持管理体制沿革：1982年，水利部与电力工业部合并，成立水利电力部，农田水利局改名为农田水利司，归口管理全国水土保持工作。同年出台的《水土保持工作条例》明确水利电力部主管全国水土保持工作，并成立全国水土保持工作协调小组，协调小组办公室设在水利电力部。1986年，水利电力部决定农田水利司更名为农村水利水土保持司。1988年，撤销全国水土保持工作协调小组，成立全国水资源与水土保持工作领导小组，办公室设在水利部农村水利水土保持司，并将水土保持处分设为治理处和监督处，1992年该领导小组撤销。根据《水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》的有关规定，在可研阶段编制水土保持方案。贵州环保水土保持

按照水土保持规划，采取封育保护、自然修复等措施，植树种草，扩大林草覆盖面积，涵养水源，减轻水土流失。贵州环保水土保持方案评价

蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。指以改变坡面微小地形，增加植被覆盖或增强土壤有机质抗蚀力等方法，保土蓄水，改良土壤，以提高农业生产的技术措施。如等高耕作、等高带状间作、沟垄耕作少耕、免耕等。 开展水土保持，就是要以小流域为单元，根据自然规律，在规划的基础上，因地制宜、因害设防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，实施山、水、林、田、路综合治理，比较大限度地控制水土流失，从而达到保护和合理利用水土资源，实现经济社会的可持续发展。因此，水土保持是一项适应自然、改造自然的战略性措施，也是合理利用水土资源的必要途径；水土保持工作不仅是人类对自然界水土流失原因和规律认识的概括和总结，也是人类改造自然和利用自然能力的体现。贵州环保水土保持方案评价

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