北京机关数字档案室建设指南

越来越多的高校档案馆、事业单位档案馆作为对外办理教职工、学生等群体档案业务的窗口，每年都会为大量的毕业生、教职工、用人单位等个人或机构提供数字档案业务办理服务。在当今信息化高速发展的时代，传统人工业务办理模式弊端频现。一方面对于业务申请人来说往往办理某个业务需要不断的往返档案馆，线下沟通成本太大；另一方面对于档案馆业务办理者而言，日常业务量大，产生的业务记录繁多，传统手工电话、登记模式办理效率太低，此外业务数据、数字档案也不易管理和统计。因此建立一个能够通过远程线上业务申请、审批、办理的一站式档案远程服务利用平台对档案馆来说尤为重要。档案工作者要跨过河，满足社会各界的需求。北京机关数字档案室建设指南

随着信息技术的深入发展和广泛应用，建设数字档案馆（室）已成为档案工作提质增效与创新发展的必由之路。建设符合社会、企业信息化发展要求的数字样板档案馆（室），有利于整合信息资源，增强档案信息管理与服务能力，提高管理水平。样板档案室的建设主要满足3个目标：首先，建成符合标准规范的档案管理模式，包括档案信息化配套软件，在档案收、管、存、用四个方面为数字档案的建设提供有力支撑；第二，建成可以复制和推广的档案管理模式；第三，建成可促进机关单位、企业规范运营和风控的档案管理模式。北京机关数字档案室建设指南管理工作的实施，应达到确保档案安全、提高其档案数字化成果质量、提高工作效率的目标。

数字档案室的数字档案资源应包含文书、声像（照片、录音、录像）、科技、专业等各门类电子档案、传统载体档案数字副本和数字资料等，若条件成熟，公务电子邮件、网页等门类的电子档案也应作为数字档案资源建设内容。数字档案资源建设的基本要求是齐全完整、标准规范。齐全完整性要求包括归档保存的数字档案资源门类应齐全、完整，各门类电子档案或数字副本应齐全、完整，能够系统反映本单位履行主要职责的过程；关于同一事由的往来文件以及文件的组件应齐全、完整，文件之间的有机联系得以保存；各门类电子档案内容信息处于原始状态，基本元数据齐全、完整。

数字档案室应用系统应能以在线或离线方式自动或半自动接收、采集形成于不同环境的，经过系统整理的各门类电子文件及其元数据，登记归档电子文件，并通过计算机文件名元数据等关键指针建立二者间的关联。文书类电子文件的接收采集应能自动接收并登记形成于办公自动化等业务系统的文书类电子文件及其相对应的元数据，采集形成于机关各职能部门的非公文类电子文件，分类、有序地存储电子文件及其组件，保证关于同一事由的往来文件及其组件完整并相互关联。档案行业在新技术浪潮的洗礼下，一步步向前，档案工作者需要走多远的路，才能跨过这条河。

数字档案室的安全保障体系应建立数字档案室应用系统的三员管理制度，明确系统管理员、安全管理员和安全审计员职责，并按照制度贯彻落实。应结合三员管理制度，为数字档案室应用系统设计、实施完善的用户权限配置和管理功能，为数字档案资源的安全存储、管理、利用提供保障。应为数字档案室的应用系统配备正版杀毒软件。如果有必要，应有选择地配备防火墙、用户认证、数字签名、移动存储介质管理软件、业务审计软件等安全管理工具。实现以信息化的档案管理现代化，是档案事业升级的一个重要目标。北京机关数字档案室建设指南

建议档案部门成立专门的验收组对纸质档案数字化成果进行验收。北京机关数字档案室建设指南

数字档案室的分类编目组织应能以自动或半自动化方式为各门类电子文件或传统载体归档文件的年度、机构或问题、项目代号、案卷号、件号、保管期限等分类项赋值，调整其排列顺序，从而完成电子文件或辅助完成传统载体归档文件的分类组织，维护关于同一事由的往来文件、组件的完整性和相互间的有机关联。归档存储应能统筹电子文件和传统载体归档文件，根据分类结果自动赋予档号，完成归档过程。应能依据档号各构成项自动、逐级建立并命名文件夹，分类存储电子档案，并采用档号自动为电子档案命名；应使用第三方认证机构提供的技术手段，在适当时间生成电子档案原文的固化信息，提供验证途径。传统载体档案数字副本的上传、挂接和存储功能需求可参照执行。北京机关数字档案室建设指南

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