行政事业单位内控指引标准

行政事业单位及体制内财务在审核发放评审费和劳务费时需谨慎，以免在内控评价、审计和巡视中被查出问题。一、授课费发放细节医院同事上班时间授课，若本职工作包含培训授课职能，再发放授课费可能不合规，因其可能是正常履职不应重复获酬；若授课为额外任务，如临时特殊培训且超出日常工作范围，经合理审批流程且有明确制度依据时可考虑发放。二、评审费和劳务费通用小细节1.单位要有明确的评审费、劳务费发放制度文件，否则随意发放属违规。要明确何种评审活动可发放及发放标准。2.即使有制度也不能超标准发放，如规定上限每人每天500元却发800元则违规。3.不能让未实际参与评审或劳务活动的人员领取费用，也不能让与被评审项目有利益关联的人员参与评审并领取费用。4.发放需完整审批流程，不能*科室负责人同意，要经财务部门、主管领导等审批，且不能先发放后补办手续。5.财务核算要准确，不能错计费用科目，对于达到纳税标准的评审费、劳务费，单位应代扣代缴个人所得税，发放金额超800元需履行此义务。健全内控评价机制，能促进单位协调发展；健全内控评价机制，能提高单位整体效益。行政事业单位内控指引标准

合同管理在公立医院中是较为薄弱的环节。主要原因是缺乏统筹的归口管理部门。虽然部分医院明确了各业务归口管理部门的合同审核职责，但在全院层面，院办多*负责合同用印和档案归档，未开展全院合同台账的信息统计工作。这导致医院对合同整体情况缺乏全面掌控，无法及时了解合同数量、种类、金额等关键信息。而且，对于合同执行过程中出现的诸如中止、解除、纠纷等问题，往往缺乏有效的处理机制。例如，当合同出现纠纷时，可能因缺乏明确的处理流程和责任划分，导致问题解决迟缓，影响医院正常运营和权益维护。医院应重视合同管理，设立专门归口部门，建立完善的合同台账和处理机制，加强合同全过程管理，以提升合同管理水平，防范法律风险和经济损失，保障医院的合法权益和稳定发展。高等院校内控软件方案费用开展内控评价，能增强风险防范意识；开展内控评价，能促进单位进步。

内部控制体系建设需遵循以下原则：全面性原则。涵盖单位所有业务活动和经济事项，无论是财务领域的资金收支、预算编制，还是业务部门的项目执行、物资采购等，都应纳入内部控制范围，确保无遗漏。重要性原则。制衡性原则。合理设置内部机构和岗位，明确职责权限，形成相互制约、相互监督的机制。例如，财务审批与执行相分离，采购需求提出与采购执行相分离，防止权力过度集中导致的舞弊风险。适应性原则。内部控制体系应与单位的规模、业务特点、管理水平等相适应，并随内外部环境变化及时调整和完善。新业务出现或法规政策变动时，能迅速做出反应，确保控制措施的有效性。成本效益原则。在实施内部控制时，要权衡控制成本与预期效益。不能单纯追求控制的严密性而忽视成本，应确保控制措施带来的效益大于实施成本，以实现资源的合理配置和效益比较大化。通过遵循这些原则，单位能够构建科学有效的内部控制体系，保障经济活动的合规性、资产的安全完整和财务信息的真实可靠，促进单位的持续健康发展。

在当今医疗行业格局下，多部门对医院各业务领域严格规范，内控制度是遵循法规、规避处罚的关键依托。那么在诊断制度建设时，可以关注哪几方面内容呢？首先是制度梳理：***梳理医院现有各项内控制度，检查其完整性、合规性及是否符合医院实际情况。其次是条款对比：将医院制度与相关法律法规、行业标准进行对比，查找制度漏洞和不符合项。第三则是穿行测试：选取典型业务流程，按照制度规定进行全程测试，检查制度执行的有效性。医院面临着多种风险，如医疗风险、财务风险、法律风险、声誉风险等。内控制度通过风险评估、风险预警和风险应对等机制，能够帮助医院及时识别和评估潜在风险，采取有效的控制措施，将风险控制在可承受的范围内，保障医院的稳健运营。单位内控软件为单位稳定运行助力。

公立医院内部控制常见问题。采购未实现统筹归口，分散采购导致流程不规范甚至不相容职责未分离实务中，我们可以发现公立医院的采购管理模式并不统一，有些医院设置了招标采购中心、采购办公室等部门，一种模式是由其统筹医院所有采购事项，还有一种模式是其只负责**采购目录内及达到院内招标采购限额的采购事项，限额以下的由各采购事项归口管理部门负责。还有一种情形就是医院并未设置上述部门，采购事项是分散在对应的资产管理部门，由其根据资产管理范畴同时负责对应资产的采购事项，但这也使得某项采购品类从预算编制、立项、论证、采购实施、合同签订、验收、保管、处置等全过程管理，未实现“采管分离”。行政事业单位内控对单位的文化建设有何影响呢？内控审计

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行政事业单位建立完善的内控制度体系至关重要。首先，要明确内控目标与原则。目标涵盖合规性、资产安全及财务信息真实完整等。原则包括全面性，涉及各项经济活动；重要性，聚焦重要业务与高风险领域；制衡性，形成相互制约监督机制。其次，做好风险评估。识别内外部风险，如政策变化、人员素质等。分析风险发生可能性与影响程度，对高风险业务如大额采购详细剖析。并据此制定应对策略，如风险规避或降低。再者，优化业务流程。预算管理上，科学编制、严格执行监控与调整流程。收支管理规范收入渠道与支出审批。**采购完善各环节，资产管理建立登记制度并明确流程。然后，完善内部控制制度。健全内部管理制度，如财务、人事、审计等制度。加强内部监督，设监督机构或岗位，定期评价内控有效性。***，加强信息沟通与人员培训。建立信息沟通渠道，实现内部与外部信息及时传递共享。开展人员培训，提升员工内控意识与执行能力，包括新入职与在职员工培训。通过这些举措，助力行政事业单位构建完善的内控制度体系。行政事业单位内控指引标准